推动城乡融合和区域协调发展 大力优化经济布局(两会近距离)

　　2023年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国区域城乡发展协调性不断增强；重大区域发展战略高质量推进，区域协调发展战略深化实施，区域经济布局更趋优化；乡村全面振兴扎实推进，新型城镇化建设取得积极进展，城乡居民收入差距缩小。

　　政府工作报告提出，推动城乡融合和区域协调发展，大力优化经济布局。

　　代表委员表示，新时代新征程，要推动城乡融合发展，增强城乡经济联系，畅通城乡经济循环，推动区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略等深度融合，优化重大生产力布局，促进各类要素合理流动和高效集聚，畅通国内大循环。

　　统筹新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡融合发展

　　政府工作报告提出，“统筹新型城镇化和乡村全面振兴”“积极推进新型城镇化”。代表委员表示，要把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，深入实施新型城镇化战略行动，扎实推进乡村全面振兴，促进各类要素双向流动，形成城乡融合发展新格局。

　　全面建设社会主义现代化**，扎实推进共同富裕，最艰巨最繁重的任务仍然在农村，必须逐步缩小城乡差距。

　　“健全城乡融合发展体制机制，促进城市资源要素有序向乡村流动，增强农业农村发展活力。”河南省济源市委书记庄建球代表说，济源全力推进城乡在规划布局、产业发展、基础设施、公共服务、要素配置等方面的一体融合，统筹推进城乡融合发展，奋力走出一条城市和农村携手并进、互利共赢的发展新路。

　　“让进城的人顺心、让留在农村的人舒心，促进各类要素双向流动，推动形成城乡融合发展新格局。”中国工程院院士、河南农业大学教授张改平委员说，完善城乡要素平等交换、双向流动的政策体系，把加快农业转移人口市民化摆在突出位置，让有意愿的进城农民工在城镇落户，推动未落户常住人口平等享受城镇基本公共服务。培育发展县域经济，补齐基础设施和公共服务短板，使县城成为新型城镇化的重要载体。

　　实施城市更新行动，打造宜居、韧性、智慧城市。

　　“稳步实施城市更新行动，要坚持走内涵式发展路子，增强发展潜力、优化发展空间，推动城市业态、功能、品质不断提升。”北京市建筑设计研究院总建筑师、总规划师吴晨代表说，聚焦为民、便民、安民，以改造老旧小区、加强社区服务、提升基层社会治理水平为重点，更好满足居民日常生活需求。推动解决老旧小区加装电梯、停车等难题，加强无障碍、适老化设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市。

　　扎实推进以人为本的新型城镇化，提高精细化管理和服务水平。

　　“新型城镇化处处体现以人为本，要充分尊重人的意愿，着眼促进人的发展，调动和发挥好人的积极性主动性创造性。”重庆市酉阳土家族苗族自治县委书记祁美文代表说，当前，酉阳正在大力建设新城，加强教育、医疗、养老、住房等领域投入，提高经济和人口承载能力。同时改造提升老城，提升基础设施和公共服务水平，解决好群众的急难愁盼问题，使城市更健康、更安全、更宜居。

　　提高区域协调发展水平，为推动高质量发展持续注入强劲动力

　　高质量发展，是协调成为内生特点的发展。政府工作报告提出，提高区域协调发展水平。代表委员表示，实施区域协调发展战略，关乎我国经济发展全局，是贯彻新发展理念、建设现代化经济体系的重要组成部分。

　　充分发挥各地区比**势，积极融入和服务构建新发展格局。

　　“促进区域协调发展是推动高质量发展的重要支撑，要增强政策协同、深化分工合作、凝聚强大合力，加快促进形成全国统一大市场。”湖北省武汉市副市长孟晖委员说，各地要尊重客观经济规律和地区禀赋差异，发挥好比**势，走合理分工、优化发展的路子。武汉具有科教人才富集、区位交通优越、内需市场广阔等综合优势，要深入推进科技创新与产业创新融合，加快建设国内**双循环的重要枢纽。

　　“我们将继续主动加强与珠江口东岸城市合作，全面提升教育、医疗等领域服务品质，持续拓展政务服务‘跨城通办’，不断探索规则机制衔接，让更多企业和居民在粤港澳大湾区高质量发展中享受到红利。”广东省中山市市长肖展欣代表说。

　　促进区域协调发展，促进各类要素合理流动和高效集聚。

　　“长三角一体化发展战略提出并实施以来，规划政策体系形成并不断完善，强劲活跃的增长极功能不断巩固提升，现代化产业体系加快建立，区域协调发展取得重大突破，为构建新发展格局、推进高水平对外开放赢得了战略主动。”上海社会科学院党委书记权衡代表说，高质量推进区域重大战略，实现区域合理分工、优势互补、良性互动，不断开辟中国经济发展的广阔新空间。

　　“近年来，沿黄河各地区从实际出发，探索出富有地域特色的高质量发展新路子。”华北水利水电大学党委书记王笃波委员建议，推进黄河流域高质量发展，要支持各地区发挥比**势，加强山东半岛城市群、中原城市群、关中平原城市群、黄河“几”字弯都市圈等之间人口、产业、商品、信息的互联互通和协同发展。

　　支持革命老区、民族地区、边疆地区加快发展。

　　内蒙古自治区锡林郭勒盟盟长罗青代表说，近年来，农牧民群众生产生活得到明显改善，民族团结、边疆安宁的大好局面得到巩固。下一步，要加快把边疆地区的产业发展、基础公共服务、基本设施保障水平提上来，让各族群众有实实在在的获得感，进一步筑牢祖国北疆安全稳定屏障。

　　构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系

　　政府工作报告提出，优化重大生产力布局，加强**战略腹地建设。制定主体功能区优化实施规划，完善配套政策。大力发展海洋经济，建设海洋强国。

　　代表委员表示，贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，对区域协调发展提出了新的要求。要适应新形势，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系，促进区域协调发展向更高水平和更高质量迈进。

　　优化重大生产力布局，加强**战略腹地建设。

　　“四川是我国发展的战略腹地，在**发展大局特别是实施西部大开发战略中具有独特而重要的地位。”四川省农业科学院副院长杨武云代表说，要强化粮食和战略性矿产资源等生产供应，打造保障**重要初级产品供给战略基地。加大种质资源保护，为种业振兴提供更有力科技支撑。同时，四川还要积极服务**产业链供应链安全，构建富有特色和优势的现代化产业体系，带动西部地区高质量发展。

　　健全主体功能区制度，优化国土空间发展格局。

　　“青海最大的价值在生态、最大的责任在生态、最大的潜力也在生态。青海广大干部群众始终把生态保护放在突出位置，坚决筑牢**生态安全屏障。”青海省玉树藏族自治州委副书记、州长索南丹增代表说，全面加强保障**生态安全的主体功能，青海将严格落实主体功能区布局，加快完善生态文明制度体系，承担好维护生态安全、保护三江源、保护“中华水塔”的重大使命，在建立以**公园为主体的自然保护地体系上走在前头，让绿水青山造福人民、泽被子孙。

　　大力发展海洋经济，建设海洋强国。

　　“海洋是高质量发展战略要地，深耕蓝色国土、壮大海洋经济，是大势所趋，也大有可为。”福建厦门集装箱码头集团有限公司工会主席冯鸿昌代表说，海洋经济前景广阔，在扩大内需、保障粮食和能源安全、加快新旧动能转换等方面发挥着不可替代的作用。港口是海洋经济的重要组成部分，码头设备油改电、船舶岸电全覆盖……为推动海洋经济发展作出了积极贡献。要加快海洋科技创新步伐，提高海洋资源开发能力，培育壮大海洋战略性新兴产业。

　　(本报记者王洲、巨云鹏、刘新吾、王永战、贾丰丰、王崟欣参与采写)

　　常 钦 吴 丹 张 枨 李 洋